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宁夏:破解干旱缺水难题的“水密码”
 
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2019-03-29

唐正闸

  □记者 孟砚岷

  一年之计在于春。灌区节水改造后的宁夏银川平原春潮涌动,春耕正忙。

  “现在的水地越来越好种了,日子越过越美了”李俊镇63岁的农民王占义的感慨,道出了当地群众的心声。

  刚刚过去的一年,800万亩引黄灌区均衡受益,稻香鱼肥,捷报频传。宁夏粮食生产实现“十五连丰”,草畜、瓜菜、枸杞、葡萄等产业稳步发展。火热的重点项目工地,银川都市圈城乡西线供水、清水河固原市区段综合整治、贺兰山东麓防洪体系等工程摁下水利工程补短板的“快进键”,为当地高质量发展提供了水支撑。

  从缺水困境突围到华丽蝶变,宁夏水治理现代化高歌猛进,硕果盈枝。

  拧紧塞上“水龙头”

  有水赛江南,无水泪也干。

  宁夏地处西北内陆,是全国水资源最为匮乏的省区之一,长期以来农业用水量一直占总用水量的85%以上,大田灌溉、工程老化等导致水资源利用率低,亟须挖掘农业节水潜力,为经济社会发展提供水资源保障。

  拧紧“塞上水龙头”,让每一滴水发挥效益。对青铜峡、沙坡头、七星渠、固海和红寺堡5大灌区960万亩灌溉面积的配套改造,通过对大中型泵站及支、斗口测控一体化设施改造,发展水肥药一体化高效节水灌溉工程,以利通区、贺兰县、红寺堡区、沙坡头区试点实打造现代化生态灌区。

  累计投入资金4.82亿元,实施自动化设备配套建设、水权确权到最小用水单元、水价核算到田等多项举措,力促农业节水。

  创新完善农田水利多元化投融资机制,积极推进推进“先建后补”、政府与企业“PPP”合作、设计施工试运行总承包(EPC)等建设管理模式,拓宽水利投融资渠道,保障农村水利投入和工程运行管理可持续。

  在用水量逐年增加的情况下,宁夏用水效率不断提升。2018年宁夏高效节水灌溉项目全部投运后,新增节水能力6216万立方米,通过水肥药一体化等技术的应用,化肥、农药施用量逐年减少,实现了节水、节肥、省工的目标,拉动了枸杞、酿酒葡萄、供外蔬菜、硒砂瓜等特色产业发展。

  目标令人欣喜:到2025年,宁夏引黄灌区灌溉总面积将增加到960万亩,其中高效节水灌溉面积达558万亩,灌溉水利用系数提高到0.57,实现综合节水量6.44亿立方米,把宁夏引黄灌区打造成为全国农业节水综合示范区、现代化生态灌区先行区。

  让水往“高处流”

  宁夏地处西北内陆,三面环沙,全区干旱和半干旱地区面积占总面积的75%以上,全区多年平均降水量289毫米,水面蒸发量1250毫米,当地水资源总量11.63亿立方米,计入国家“87”分水方案分配40亿立方米黄河水,人均可利用水资源量603立方米,仅为全国平均水平的1/3左右,属于重度缺水地区。

  为解决工业发展用水瓶颈,在水利部、黄委的指导下,按照水利部治水新思路和水权水市场理论,吸收国内外水权转换的成功经验,宁夏探索实施“由工业建设项目出资,建设灌区节水改造工程,把输水过程中损失的水量节约下来,满足拟建工业项目用水需求”的水权转换。“农业综合节水-水权有偿转换-工业高效用水”的宁夏探索,保证了自治区用水总量的稳定,又大幅提高了用水效益,引导水向更高附加值的产业流动。

  一组数据表明:实施“水权转换”制度以来,宁夏累计向工业供水量近10亿立方米,水权转换工业企业实现的工业增加值占自治区工业增加值总量的近1/3,超过300亿元。探索出一条解决缺水地区经济社会发展缺水问题的有效途径。

  落实国家节水行动要求,始终把节水作为保障全区经济社会用水安全的关键,坚持“全程、全面、全民”节水,推进农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明“四大节水行动”,提升节水质效,强化水资源管理,优化水资源调配。

  截至去年底,国家最严格水资源管理和节水型社会建设考核指标全部完成,新增高效节水灌溉49.7万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.53以上,全区万元GDP用水量比上年下降7.3%,以有限的水资源保障了经济社会快速发展。

  如今,京蓝、大禹、璐碧垦等国内外知名高科技企业落地投建,领跑灌区“建管服”新业态、新模式。利通区、贺兰县现代化生态灌区试点纵深推进,青铜峡市、平罗县和西干渠灌域现代化灌区前期启动,成为全区灌区管理标准化、规范化、信息化的“领跑者”。

  继成为全国唯一省级节水型社会建设示范区后,宁夏正打造省级节水型社会建设示范区升级版,全国现代化节水灌区建设示范区从蓝图跃进现实。

  为高质量发展“淬火”

  绿水青山就是金山银山,筑牢祖国西北生态安全屏障,要让688万群众看得见贺兰山,看得见黄河水,记得住浓浓乡愁。

  坚持岸上岸下齐抓、治标治本并举,封堵入河排污口63处,清理取缔河道违规采砂场222家,整治河道岸线5728千米,拆除河道违法建筑物71万平方米,整顿达标或关停禁养区畜禽养殖企业697家,河湖突出问题得到有效解决。扎实推进银川市石嘴山市“一河两湖”、吴忠市“两河两沟”、固原市“五河”、中卫市重点入黄排水沟等水环境污染治理,黄河宁夏段水质连续15个月保持II类,典农河、沙湖、星海湖水质持续好转,渝河、茹河、葫芦河、清水沟“大病初愈”再现芳华。

  坚持以习近平生态文明思想引领现代治水事业发展,必须牢牢把握高质量发展的根本要求,以用水方式转变促进发展方式转变。认真落实中央“十六字”治水方针,宁夏新时代宁夏特色现代治水的道路愈走愈坚实。

  ---激发科技创新的不竭动力。开展中卫市节水型社会创新试点等国家级重点课题研究4项,现代水治理战略研究等自治区级课题8项,发布水利工程质量监督等地方水利标准6项,借助院士工作站、技能大师工作室等14个创新平台全面推广测控一体化等新技术8项,完成干部职工培训1.1万人次,以科技创新推进了现代治水发展。

  ---加快实施“互联网+水利”六大行动,智慧水利“云、网、端、台”基础设施总体布局基本形成。深入推进信息化与水工程、业务、人员深度融合,河湖长信息系统基本建成,三大扬水完成自动化改造,水雨情监测、水资源监控、行政审批、电子政务、电子巡河等重点应用实现了全覆盖、常态化,水利系统互联网盲区基本消除。

  ---加快推进系统治水。从组织体系、制度体系、运行体系、评价体系和保障体系等方面加快完善全区现代水治理体系,以用水方式转变推动发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换,实现水利更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  ---深入推进开放治水。建立各方治水主体互信合作机制和协同治理平台,集中破难、聚力攻坚,定向支持、合拍共鸣,统筹协调全社会推进水资源、水工程、水生态、水环境的现代治水新业态,携手共建水治理命运共同体。

  ---着力推进依法治水。推进河湖保护管理立法,修订水资源管理、水防灾减灾、水土保持等方面制度,建立完善水利监管法律法规、标准规范、实施办法等制度,使行业监管有法可依、有章可循。加强水行政综合执法,全面提升执法装备及监管能力,形成各方同频共振监管新局面,构建与全面小康社会相适应的水治理现代化格局。

  全面实现水治理现代化是新时代兴区富民的重要支撑。水利厅白耀华厅长说:“现代治水是一项涉及经济、社会和生态等多方面复杂的工程,必须坚持厚植系统治理理念,加快应用数字先进手段,汇聚各方共治合力,实现现代治水长足发展。”

  一份经济、社会、生态效益共赢的精彩答卷,诠释了干旱缺水地区华丽“碟变”的水密码,同样彰显了宁夏水利奋进逐梦,转型升级的担当作为,一往无前。

  来源:中国水利网站 2019年3月29日

孟砚岷
责任编辑:李旸
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